（一）基本案情

　　2013年10月(yuè)16日，張風竹向河南省濮陽市國土(tǔ)資源局（以下簡稱市國土(tǔ)局）書(shū)面提出申請，請求該局依法查處其所在村的(de)耕地(dì)被有(yǒu)關工(gōng)程項目違法強行(xíng)占用(yòng)的(de)行(xíng)爲，并向該局寄送了申請書(shū)。市國土(tǔ)局于2013年10月(yuè)17日收到(dào)申請後，沒有(yǒu)受理(lǐ)、立案、處理(lǐ)，也(yě)未告知張風竹，張風竹遂以市國土(tǔ)局不履行(xíng)法定職責爲由訴至法院，請求确認被告不履行(xíng)法定職責的(de)具體行(xíng)政行(xíng)爲違法，并要求被告對土(tǔ)地(dì)違法行(xíng)爲進行(xíng)查處。

　　（二）裁判結果

　　濮陽市華龍區人(rén)民(mín)法院一審認爲，土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)部門對上(shàng)級交辦、其他(tā)部門移送和(hé)群衆舉報的(de)土(tǔ)地(dì)違法案件(jiàn)，應當受理(lǐ)。土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)部門受理(lǐ)土(tǔ)地(dì)違法案件(jiàn)後，應當進行(xíng)審查，凡符合立案條件(jiàn)的(de)，應當及時立案查處；不符合立案條件(jiàn)的(de)，應當告知交辦、移送案件(jiàn)的(de)單位或者舉報人(rén)。本案原告張風竹向被告市國土(tǔ)局提出查處違法占地(dì)申請後，被告應當受理(lǐ)，被告既沒有(yǒu)受理(lǐ)，也(yě)沒有(yǒu)告知原告是否立案，故原告要求确認被告不履行(xíng)法定職責違法，并限期履行(xíng)法定職責的(de)請求，有(yǒu)事實根據和(hé)法律依據，本院予以支持。遂判決：一、确認被告對原告要求查處違法占地(dì)申請未予受理(lǐ)的(de)行(xíng)爲違法。二、限被告于本判決生效之日起按《土(tǔ)地(dì)違法案件(jiàn)查處辦法》的(de)規定履行(xíng)法定職責。

　　市國土(tǔ)局不服，提出上(shàng)訴，濮陽市中級人(rén)民(mín)法院二審認爲，根據《土(tǔ)地(dì)違法案件(jiàn)查處辦法》規定，縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府土(tǔ)地(dì)行(xíng)政主管部門對違反土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)法律、法規的(de)行(xíng)爲進行(xíng)監督檢查。上(shàng)訴人(rén)市國土(tǔ)局上(shàng)訴稱2013年10月(yuè)17日收到(dào)對土(tǔ)地(dì)違法行(xíng)爲監督的(de)申請後，已進行(xíng)了受理(lǐ)核查，但(dàn)上(shàng)訴人(rén)未及時将審查結果告知申請人(rén)，上(shàng)訴人(rén)的(de)行(xíng)爲未完全履行(xíng)工(gōng)作職責，違反了《土(tǔ)地(dì)違法案件(jiàn)查處辦法》第十六條的(de)規定。二審判決駁回上(shàng)訴，維持原判。

　　（三）典型意義

　　本案典型意義在于：通過行(xíng)政審判職能(néng)的(de)發揮，督促土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)部門及時處理(lǐ)群衆舉報，切實履行(xíng)查處違法占地(dì)相(xiàng)關法定職責，以回應群衆關切、保障土(tǔ)地(dì)資源的(de)合法利用(yòng)。土(tǔ)地(dì)資源稀缺、人(rén)多地(dì)少(shǎo)的(de)現狀決定了我國必須實行(xíng)最嚴格的(de)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)制(zhì)度，但(dàn)長期以來土(tǔ)地(dì)資源浪費嚴重，違法違規用(yòng)地(dì)層出不窮，既有(yǒu)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)保護不力的(de)原因，也(yě)有(yǒu)人(rén)民(mín)群衆難以有(yǒu)效參與保護的(de)因素。公衆參與，是及時發現和(hé)糾正土(tǔ)地(dì)違法行(xíng)爲的(de)重要渠道，也(yě)是确保最嚴格的(de)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)制(zhì)度得以實施的(de)有(yǒu)效手段。依法受理(lǐ)并及時查處人(rén)民(mín)群衆對違法用(yòng)地(dì)行(xíng)爲的(de)舉報，是土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)部門的(de)權力更是義務。《土(tǔ)地(dì)違法案件(jiàn)查處辦法》第十三條規定了“土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)部門對上(shàng)級交辦、其他(tā)部門移送和(hé)群衆舉報的(de)土(tǔ)地(dì)違法案件(jiàn)，應當受理(lǐ)。”第十六條又(yòu)對受理(lǐ)後的(de)立案查處等程序作出明(míng)确規定。經了解，市國土(tǔ)局不僅在本案中對張風竹的(de)申請未依法履行(xíng)職責，對另外九人(rén)的(de)申請也(yě)存在同樣問題而被法院判決敗訴。本案的(de)裁決對确保最嚴格的(de)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)制(zhì)度的(de)正确實施和(hé)公衆參與具有(yǒu)積極意義。